关于内蒙古自治区满洲里口岸部分单位和企业乱收费乱涨价抵消减税降费效果问题的督查情况通报_曝光台-亚博网页版登录

企业新闻 | 2021-03-18
本文摘要:最近,根据企业在国务院网络审计平台上反映的问题线索,国务审计室派遣员到内蒙古自治区满洲里口岸,明确访问了口岸进出口的费用问题。

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最近,根据企业在国务院网络审计平台上反映的问题线索,国务审计室派遣员到内蒙古自治区满洲里口岸,明确访问了口岸进出口的费用问题。审计显示,企业反映问题是事实,满洲里口岸的一些部门和企业存在违规费用、涨价费用等问题,大幅度增加企业成本,抵消减税费用的效果。

现将审计情况通报如下:一、满洲里市政府以经营服务费为名,向企业征收属于政府费用的口岸设施维护费。据审计,满洲里市政府经相关方面同意,从2003年开始以经营服务费的名义向企业征收口岸房地产服务费,2016年将费用名称改为口岸设施维护费。该费用由满洲里市口岸管理办公室下属口岸房地产服务中心代收,收入上缴地方财政,主要用于偿还口岸基础设施建设的贷款利息和口岸维护等费用。

目前收费标准为跨境货物每吨8元,2018年收取1.05亿元,2019年1-5月收取0.45亿元。该费用的性质属于政府费用,满洲里市政府以经营服务费用的名义征收,避免国家规定的行政事业费用审查权限,是违反设立政府费用项目,加重企业负担的乱收费行为。

企业从俄罗斯进口动力煤1车70吨,目前到岸成本约2.68万元,进口环节增值税从16%下降到13%,进口成本下降到804元,但缴纳该费用560元(每吨8元)后,减税红利直接达到70%。二、满洲里海关部下满洲里融合检测技术服务有限公司提高车载原木熏蒸服务价格。

根据国家检验检疫相关规定,每年4月20日至10月15日,满洲里口岸进口的皮带原木必须全部熏蒸处理,服务费用实行市场调整价格。截至2018年,该业务由原内蒙古检疫局所属满洲里合技术服务有限责任公司经营,2018年收费标准为每辆俄罗斯汽车868元。

2018年下半年机构改革后,该业务调整为满洲里海关部下国有独资企业满洲里融合检测技术服务有限公司(简称融合公司)经营。据审计,2019年4月20日,融合公司将车载原木熏蒸费用定价为每辆中型车540元,表面上比2018年每辆车下降328元,但由于俄罗斯车皮原木需要更换两辆中型车皮,实际费用相当于每辆俄罗斯车1080元,比2018年上升212元,上升幅度达到24.4%。截至6月20日,融合公司这项熏蒸服务共收费74.5万元,比原收费方式增加13.1万元。

融合公司利用独家经营的市场优势,借机涨价,增加木材进口成本,加重木材进口企业的负担。据估计,企业从俄罗斯进口俄罗斯汽车樟松原木,目前到岸成本约5.4万元,进口环节增值税从10%下降到9%,进口成本下降到540元,该费用上升到212元,直接红利39.3%。三、满洲里晋西龙货运代理有限公司利用承包满洲里国际集装箱场装卸业务的机会,违反重复征收人工费,巧妙地立名征收集装箱开关门费。2018年5月,满洲里晋西龙货运代理有限公司(简称晋西龙公司)与中国铁路哈尔滨局集团有限公司满洲里站(简称满洲里站)签订合同,承担满洲里站国际集装箱场的装卸搬运作业和集装箱货物的装卸搬运作业等业务。

根据相关规定和合同约定,相关作业费用由满洲里站按铁路部门收费标准向货主收取后,按工作量和合同标准与晋西龙公司结算的晋西龙公司不得以任何形式自行收费或向货主索取其他优势费用。但是,审计显示,2018年8月以来,晋西龙公司在货主满洲里站按标准全额支付每箱1128.8元的检查费用(包括机械作业和劳务费用)的情况下,追加向货主索取每箱300元的人事费。自2019年5月以来,该公司对需要进行海关检和检疫处理的集装箱,以货主不能开关集装箱门为理由,强制向货主索取开关门费50元。

根据税务部门的,截至2019年6月15日,晋西龙公司和相关人员违反人工费和开关费合计约190.3万元。据估计,企业从俄罗斯进口集装箱樟松板材,目前到岸成本约为10.5万元,进口环节增值税从16%下降到13%,进口成本下降到3150元,该乱花费350元直接侵占减税红利的11.1%。四、满洲里万利通国际物流有限公司利用租赁满洲里站货场和承包装卸业务的机会,强制向企业征收仓库费。2018年4月、12月,满洲里万利通国际物流有限公司(简称万利通公司)与满洲里站签订租赁合同,租赁第二机械化交换厂集装箱线南侧部分场所,租赁费用33.6万元(租赁到2019年底)。

根据有关规定和协议要求,万利通公司不得将货物场所租赁给其他企业,不得征收任何费用。但是,审计显示,自2018年6月以来,万利通公司利用承包该交换厂装卸业务的机会,威胁不支付仓库费就不卸货,违反仓库费,收费标准为1车货物保管1~5天500元,6~12天100元,12天1200元据不完全统计,截至2019年5月,万利通公司违规向其他企业收取仓库费45.8万元。根据铁路部门的有关规定,货物保管时间不超过3天的,免除仓库费。

2017年,由于企业货物暂时存放时间不超过3天,满洲里站第二机械化交换厂全年未向企业收取仓库费。满洲里站和万利通公司怀疑涨价,增加企业负担,抵消减税费给企业带来的红利。从审计情况来看,满洲里市政府、满洲里海关、满洲里站对党中央、国务院减税减费的重大决策配置认识不足,态度不坚决,执行不彻底,特别是口岸收费整理工作流于形式,对企业反映强烈垄断经营、欺负霸市、乱收费、乱涨价等问题党中央、国务院出台的更大规模减税降费重大措施,各地区、各部门要坚决贯彻落实,不打折落实。在某些地方发生变化图案乱收费、乱涨价抵消减税费用成果的现象,必须露面打拳,施加重拳,决不放松,坚决切断向减税费用分红的黑手党。

各有关地方、部门和单位应认真落实清理口岸收费工作部署,对不符合收费管理规定的收费项目坚决依法取消,对超标收费坚决纠正,对不合理收费标准坚决降低,对有关方面清理不力、流于形式的应认真追究责任,优化口岸商业环境,促进对外贸易稳定健康发展。满洲里市政府、满洲里海关、满洲里站非常重视国家监察室监察组发现的问题,积极采取整改措施。

国家监督室加强跟踪监督,彻底改善问题。国务院办公厅审计室2019年7月5日。


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